根据区委巡察工作统一部署，2021年12月10日至2022年1月14日，区委巡察二组对区商务局党组开展巡察，并于2022年5月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）提高政治站位，加强整改组织领导。区商务局党组将巡察整改工作作为一项重大政治任务，精心组织，狠抓落实。巡察情况反馈会后，局党组立即召开会议，对巡察整改工作迅速部署，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任部门和整改期限。局党组书记承担第一责任人责任，局领导班子成员、各分管领导真心认领问题，层层压实责任，精心抓好整改，确保整改工作顺利进行。
（二）全程跟踪督导，确保整改取得实效。把巡察组反馈的问题和意见逐一逐项盯紧抓牢，切实加强对巡察整改工作的督促指导和跟踪问效。建立整改台账，结合整改进展情况督促责任领导、责任部门抓早抓细整改工作。局党组坚持即知即改、立行立改、全面整改，做到条条必整改、件件有着落，确保巡察整改取得实实在在的成效。
（三）注重成果运用，建立管用长效机制。在研究落实每一项具体整改任务的同时，注重查找问题根源，坚持举一反三、标本兼治，加强巡察整改成果运用，有针对性查找问题原因，着力围绕党组工作规则、财务管理等工作，修订出台相应务实的制度和政策，形成“长久立”的工作机制。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求情况
1．关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神成效不明显的问题。
（1）针对政治理论学习积极主动性不足的问题。
整改进展情况：一是按照整改措施要求，收齐所有党员《党的十九届六中全会精神心得体会》，及时布置党员学习内容和撰写学习心得体会，目前已完成1月份《学习党的十九届六中全会精神》、6月份《学习研讨〈习近平书信选集〉第一卷内容》、7月份《学习〈闽山闽水物华新--习近平福建足迹〉等四部图书》等学习心得。二是按照泉州市商务局《关于做好2022年度国家电子商务示范基地综合评价工作的通知》要求，指导东海跨境电商生态圈申报2022年度国家电子商务示范基地，明确2022年度做好第十届丰泽购物节、东海跨境电商生态圈建设两项争先创优内容。
（2）针对存在学用脱节现象的问题。
整改进展情况：一是组织匹克鞋业、海日星等近百家企业积极参加第131届广交会，积极发动组织轻艺股份、福恩达工艺品等30多家企业参加市商务局上半年牵头举办的家居工艺品、礼品专场和RCEP专场等等2场云展会，充分利用网上推介、供采对接、在线洽谈，搭建企业服务平台等措施来保订单、拓市场。二是连线亚马逊、LAZADA等官方平台开展一对一的线下企业诊疗活动，直面卖家经营过程中存在的疑难杂症，并对症下药，上半年已累计开展24场次，服务企业超过120家。针对目前跨境电商发展的新趋势、新形势，联合生态圈运营公司组织园区企业针对跨境结汇风险规避、财税合规、海外仓运营等方面进行培训，累积组织7场次，参与人数270多人。据不完全统计，1-6月份，东海跨境电商生态圈交易额超74亿元，同比增长超35%。三是引导浦西万达、南益广场增强核心商圈吸引力，形成高品质、多元化综合型商业主中心，鼓励中骏世界城大力发展体验式、互动式消费，发展品牌经济、首店经济，加快引进国际国内优质品牌，特别是推动泉州首店、福建首店入驻。四是4月24日启动“丰暖花开泽购全城”乐购消费券活动，重点推动汽车、家电、家居等商品消费和限上住宿餐饮企业等经营主体加速消费回补，发行1亿元消费券，联合中骏世界城、浦西万达等商圈主体举办商圈亮灯、直播带货、汽车文化节、五一促消费、六一主题周等系列活动。
（3）针对党史学习教育针对性和实效性不强的问题。
整改进展情况：一是收齐党员党史学习教育专题研讨表格；二是环山、南埔山市场改造提升及东海跨境综合服务大厅建设项目已完成。
（4）针对意识形态工作责任制落实不细的问题。
整改进展情况：按照《丰泽区党委（党工委、党组）落实意识形态工作责任制实施办法》要求，2022年5月开展商务局党组意识形态领域情况综合分析研判，并在5月10日在党组会上进行通报。局党组在2021年8月3日学习宣传工作条例，并在2022年3月9日再次组织学习。
2.关于贯彻落实上级重要工作部署不坚决，推进商务发展成效不佳的问题。
（1）针对外向型经济领头羊作用发挥不足的问题。
整改进展情况：一是认真落实省、市促进外贸发展的政策措施，指导企业用足用好政策，及时将有关扶持资金拨付到位。今年以来，商务局共兑现省、市、区扶持资金1061.72万元。积极引导我区小微出口企业通过中国（福建）国际贸易单一窗口平台申领福建省单一窗口+信保统保政策，成功帮助239家小微企业申领到风险保障，今年1-4月，全区新增开展自营出口企业28家；上半年，全区实际使用外资330万美元，比增73.7%。二是上半年新引进外资企业19家，涉及能源科技、文化发展、医疗服务、餐饮管理、进出口贸易及互联网销售等领域，合同外资4400万元。三是贯彻落实2022年省、市稳外资政策及省、市、区应对疫情帮助企业纾困恢复发展若干措施，加大宣传力度，加快资金兑付，稳定和增强外商投资信心。其中泉州市振华纺织制品有限公司获得2021年第四批市级利用外资扶持资金82.14万元，并向省上申请2022年省级商务发展资金第一批利用外资专项资金。
（2）针对推进现代商贸业发展办法不多的问题。
整改进展情况：一是丰泽乐购消费券范围涵盖购物中心、餐饮、住宿、娱乐、休闲、文旅、体育等各类消费板块，重点推动汽车、家电、建材等大宗商品消费和辖区重点限上批零住餐商贸文旅大户等经营主体加速消费回补，力争消费实现同比再增长。截至8月份，共发放80101张消费券，发券金额2614.7万元，参与人数达539.7万人次，共521家商家参与活动，据不完全统计，10大商圈累计带动消费7.35亿元。二是复工复产以来，区商务局抓牢商贸领域复工复产，开展了全区商贸领域企业五看五保等方面工作（看复工保增长、看防控保到位、看安全保有序、看问题保发展、看政策保纾困），持续推进全区商贸领域企业有序有力复工复产。组建6个网格小组，通过实地走访企业，暖心细致对接，主动回应企业关切，切实提升解决企业复工问题效率，提振企业复工复产信心。至7月底前，区商务局共收集决汇通达、旋转木马、中骏世界城等60多家企业63个问题，已协调解决63个。
（3）针对促进商务改革创新不够有力的问题。
整改进展情况：一是积极推进东海跨境电商生态圈对接引进易达优送、左海物流、协达物流等11家物流企业，进一步提高本地物流商的落地服务能力，促进跨境电商行业的发展。出台政策支持企业设立海外仓，主动融入海外区域市场零售体系，打通国内商家为国外消费者服务的最后一公里，进一步提高物流时效并有效降低成本。二是引导泉州匹克鞋业有限公司、泉州顺通艺品有限公司等5家外贸企业申报福建省重点培育和发展的国际知名品牌，支持我区企业加快培育自主品牌，提升产品附加值和国际竞争力，推动外贸量稳质升；制定出台鼓励跨境电商品牌建设的政策措施，培育我区跨境电商出口品牌，提升品牌产品出口规模。
3.关于党组履行自身职责不够到位，党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题。
（1）针对主管领域工作推动不力的问题。
整改进展情况：一是加强部门联动执法增强合力。联合市场监督管理局等部门对农贸市场工作专班进行培训，并依据《全国文明城市测评实地考察操作手册》标准，针对管理考核制度及测评标准进行了详细的讲解，提高商贸行业对创城迎检工作重要性、紧迫性的认识，紧跟时间节点，对照测评内容和标准，有条不紊地完成好各项工作。二是强化常态化督查，落实创城措施。区市场监管局、商务局、城管局、交警大队、卫健局、环卫所等部门协同各街道市场专班各司其职，针对农贸市场公示牌上墙情况、市场设施建设、熟食三防四罩、活禽销售区域设置、超摊位及占道经营整治、食品安全管理等情况进行全面检查，有针对性地提出整改意见，督促各经营主体按相关标准落实到位，实现常态化监管。
（2）针对部门履行职能监管不到位的问题。
整改进展情况：组织符合条件的工作人员参加执法考试，目前已有4名工作人员通过综合法律知识考试；加强与街道联动，发动街道对辖区发卡企业进行摸排，督促发卡企业到商务部门备案。结合“双随机”和“四不两直”检查，对发卡企业备案和发卡管理情况进行检查，督促发卡企业依法依规经营。
（3）针对干部管理不严格的问题。
整改进展情况：强化一岗双责责任意识，明确单位各级人员反腐倡廉工作责任，制定了《2022年上半年廉政提醒谈话工作安排》，一层一层谈，目前已对财务、外贸、外资、商贸流通等重要岗位相关干部进行廉政提醒谈话；补齐3位同志的出入境证件过期证明，另1同志对证件丢失情况进行书面说明，组织全体干部就证件上交情况开展书面承诺，堵牢管理漏洞。
（二）聚焦落实全面从严治党战略部署情况
1．关于靠前服务意识不足的问题。
（1）针对优化营商环境不够主动的问题。
整改进展情况：一是建立重点外贸企业跟踪服务名单，积极了解企业进出口动态，帮助协调解决企业生产经营遇到的困难。主动对接省、市商务部门，加强进出口情况监测分析。二是主动加强与各街道办事处、市场监管局、商协会及重点外资企业的对接，解决外商投资实际困难，全区上半年新引进外资企业19家，全部顺利完成工商登记注册，涉及能源科技、文化发展、医疗服务、餐饮管理、进出口贸易及互联网销售等领域，合同利用外资4400万元。
（2）针对民生领域投入不足，商贸发展的谋划和推动不均衡的问题。
整改进展情况：一是抓好商圈内部生活娱乐配套。配合东海中央商务区丰泽指挥部招商项目引进工作，做好东海新区公共文化中心地下商城的配套招商，合理规划建设美食城等餐饮配套，满足东海新区入驻企业用餐需要；规划建设电影院、KTV、酒吧等夜生活配套，吸引和留住青年人才，做活东海片区。二是营造周边多元服务氛围。引进咖啡店、轻食吧、私房菜、超市等配套，为新区企业及周边居民群众提供即时服务。如：引入万科商业一条街，丰富当地的生活配套，实现夜生活；海星小区时尚街区改造，将1.46万㎡店面打造成美好生活新领地；协助连捷国际、菲利、匹克建设写字楼食堂，仟禧汇丰鲤茶楼、连捷国际食堂将于近期开业。
（3）针对惠企政策不接地气、受益面不广的问题。
整改进展情况：一是梳理中央、省、市等上级部门对商贸业、电子商务产业发展趋势的指导意见，结合我区产业特点，进一步加强调查研究，加强对重点中小微企业走访，把握行业趋势和企业特点，修订相关不适合市场趋势的政策条款；二是研读省、市及周边县（市、区）的最新政策，通过取经借鉴把一些符合我区产业特点的条款转化为新一轮政策的条款，力争政策条款既科学严谨，又能进一步扩大覆盖面。
2.关于形式主义问题仍有存在的问题。
（1）针对制度浮于面上、疏于落实的问题。
整改进展情况：制定《2022年丰泽区商务局领导同志下基层安排表》，明确各党组成员、局领导下基层的时间、方式、陪同股室和下基层的地点；7月份，商务局党组书记加强党风廉政建设为商务工作保驾护航为题举办廉政党课，起到了以学习促廉政，以廉政促工作的实效。
（2）针对内部制度搞拿来主义的问题。
整改进展情况：一是办公室负责人对该问题进行了说明和检讨。二是通过局微信群推送学习公文写作相关规定要求，确保公文符合行文规范要求，在2022年以来的公文错情通报中未出现错误。目前已重新修订印发了局财务管理制度。
（3）针对廉政风险防控存在漏洞的问题。
整改进展情况：在今年政策兑现工作中选择第三方审计时，向泉州方正、泉州天信、闽西龙信等会计师事务所开展多方询价，择优择廉选择第三方会计师事务所。
3.关于工作作风不够扎实的问题。
（1）针对兑现惠企资金滞后的问题。
整改进展情况：积极贯彻落实《泉州市财政局关于建立惠企专项资金直达机制的通知》，及时将中央、省、市各级专项扶持资金拨付到企业，提振企业发展信心。
（2）针对财务人员工作不够细致的问题。
整改进展情况：组织财务人员加强学习,对财务人员批评教育；经联系编办，已更新单位编制手册人员信息。
4.关于执行财经纪律不严格的作风的问题。
（1）针对财务报销工作不细致问题。
整改进展情况：对财务人员进行批评教育，并加强财务知识学习，及时更新财务制度。
（2）针对机构改革前其他应收款挂账的问题。
整改进展情况：多数为2003-2008年期间历史遗留问题，查询原始凭证难度大，现阶段正积极查明挂账缘由。
5.关于纪检监察组发挥派的权威和驻的优势不够的问题。
整改进展情况：一是结合疫情防控督查检查，重点对行业主管部门的行业监管责任进行监督，对发现的问题及时开展政治监督谈话，今年以来对区商务局1名科级干部因大型商超疫情防控存在问题开展政治监督谈话。二是在重要的节假日节点开展主动约谈。今年以来共对区商务局2名科级干部开展主动约谈。三是根据区商务局的年度工作任务，制定2022年度区商务局政治监督项目清单。四是统筹参加区商务局重要会议。今年以来共参加区商务局述责述廉整改专题会1次，巡察整改专题民主生活会1次。五是结合开展行业主管部门疫情常态化督查，常态化以来共开展5次，发现问题33个，有效推动区商务局落实好管行业必须管防疫的责任。
（三）聚焦领导班子和干部队伍建设情况
1．关于党组领导核心作用不强的问题。
（1）针对党组议事规则执行有偏差的问题。
整改进展情况：重新修订《中共泉州市丰泽区商务局党组工作规则》，详实记录会议过程内容，明确党组书记末位发言和会议内容关系人员回避要求。
（2）针对党组会议与局务会议权责不清的问题。
整改进展情况：严格按照会议分类做好党组会、局务会和干部大会记录。
（3）针对民主集中制执行不到位的问题。
整改进展情况：严格按照区委组织部、人社局要求开展年度考核、评优评先工作；拟进一步完善《泉州市丰泽区商务局事业单位职称竞聘上岗实施方案》，落实职称竞聘上岗工作。
2．关于选人用人制度执行不够规范的问题。
（1）针对民主评议党员不严格的问题。
整改进展情况：商务局党支部于2022年3月召开2021年度民主评议党员工作，根据民主测评得票情况，综合党员日常表现，客观地对每名党员进行等次评定。
（2）针对未因人适岗的问题。
整改进展情况：已组织4名工作人员通过综合法律知识考试，进一步充实执法工作力量。指定正式事业干部负责收发文及档案管理等工作。
（3）针对违规设置股室的问题。
整改进展情况：逐步消化解决历史遗留问题的办法，择机将外资及外贸股合并。
（4）针对年轻干部的培养力度不够，未形成良性的人才梯次的问题。
整改进展情况：通过商务指标、疫情防控、招商引资等一线工作法，加强年轻干部考核工作，物色优秀人选。
3.关于党建工作较为薄弱的问题。
（1）针对党组成员对党建工作重视不够的问题。
整改进展情况：在2022年6月16日党组会上进行廉政法规专题学习，要求领导干部严格按要求撰写2022年的述责述廉等领导干部个人报告等材料。
（2）针对党建活动缺乏阵地的问题。
整改进展情况：已向区政府办申请党员活动室。
（3）针对对发展党员工作不重视的问题。
整改进展情况：年初已制定支部发展党员计划，加大培养力度，积极引导思想觉悟高的干部职工向党组织靠拢。
（4）针对党员组织生活会落实不够到位的问题。
整改进展情况：2022年3月召开2021年度组织生活会，会前按照党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间普遍开展谈心谈话的要求，及时组织谈话，扩大谈心谈话覆盖面。
（5）针对换届选举不规范的问题。
整改进展情况：已及时补充选举办法，重新统计不赞成和弃权票，规范计票人签名。
4.关于落实巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题时，存在等、靠、要思想的问题。
整改进展情况：《丰泽区关于支持东海跨境电子商务生态圈发展九条措施》（泉丰政办综〔2018〕159号）政策已于2021年12月31日过期，该税收返还条款未有企业申报兑现奖补金额。《丰泽区关于加快电子商务发展的若干措施》（泉丰政综〔2020〕64号）该税收返还条款未有企业申报兑现奖补金额。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。
四、需要进一步整改的事项及措施
（一）关于“针对机构改革前其他应收款挂账的问题。”
未完成整改原因：因时间久远，且历经多次机构改革，部分财务原始资料缺失，查账核实难度大。
下一步整改措施：积极查明挂账缘由。
整改时限：2023年12月31日。
（二）关于“针对民主集中制执行不到位的问题”事项。
未完成整改原因：方案待局领导进一步审核修改中。
下一步整改措施：进一步完善《泉州市丰泽区商务局事业单位职称竞聘上岗实施方案》开展职称聘任工作。
整改时限：2023年12月31日。
（三）关于“针对违规设置股室的问题”事项。
未完成整改原因：因历史原因机构改革减少内设股室造成一个股室两名股长现状，两名股长在工作上均表现良好，尚未有合适时机进行调整消化股长人数。
下一步整改措施：待适当时机合理调整减少股长数量。
整改时限：2023年12月31日。
（四）关于“针对年轻干部的培养力度不够，未形成良性的人才梯次的问题”事项。
未完成整改原因：尚未有合适股级备选人员，且仍有外资外贸股1股长待调整消化。
下一步整改措施：待合适时机进行股级干部调整。
整改时限：2023年12月31日。
下一步，区商务局将进一步落实巡察整改要求，巩固提升巡察整改成效，持续推进巡察整改长效化：一是持续整改，务求实效。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务进行巩固；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。二是建章立制，长效长治。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。加快完善制度约束和监督管理，进一步健全完善廉政风险防控机制，从小事、具体事抓起，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是强化检查，严明纪律。进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，着力营造风清气正的良好政治生态，达到巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的作用，推动全区商务工作新发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：22585003；通信地址：泉州市丰泽区妙云街文旅大厦802室，邮政编码：362000；电子邮箱：sw22585003@163.com。
【责任编辑：庄秀鹃】